Dari Input ke Dampak: Mengukur Produktivitas Padi dan Jagung untuk Kebijakan Pangan yang Lebih Efektif di Indonesia (2019 Sampai 2024)

Abstract

Ketahanan pangan menuntut bukan hanya ketersediaan, tetapi juga efisiensi penggunaan sumber daya publik. Policy brief ini menunjukkan bahwa persoalan utama sektor padi dan jagung di Indonesia bukan kekurangan input, melainkan lemahnya konversi input publik menjadi keluaran (output), hasil (outcome), dan nilai publik. Pada 2019 sampai 2024, output gabungan padi dan jagung relatif stagnan sementara input publik melonjak: rata-rata output turun 0,96 persen per tahun ketika input publik naik 13,22 persen per tahun, dan pseudo-Total Factor Productivity (pseudo-TFP) menurun dari 107,25 menjadi 61,15. Lemahnya konversi berakar pada lima penyebab tata kelola yang dapat diidentifikasi, yaitu fragmentasi data distribusi, rendahnya kesiapan operasional aset, lemahnya akuntabilitas pascadistribusi, ketidaktepatan penganggaran dan penargetan, serta ketidakselarasan kalender distribusi dengan musim tanam; diperkuat oleh sistem evaluasi berlogika serapan dan indikator penyuluh berbasis aktivitas. Kajian merekomendasikan koreksi cepat, reformasi layanan penyuluhan, indikator utilisasi pada belanja modal, serta institusionalisasi pengukuran produktivitas dalam siklus perencanaan, penganggaran, dan evaluasi kebijakan.